在全國(guó)各地防控新冠肺炎疫情的非常時(shí)期，一些可能增加疫情隱患的不文明行為時(shí)有發(fā)生。2月4日，廣西橫縣一小區(qū)電梯內(nèi)的一段監(jiān)控視頻引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，視頻中一成年男子用唾液將防疫用的一次性紙巾弄臟并涂抹電梯按鍵，后當(dāng)?shù)毓簿纸拥脚e報(bào)，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該名男子事發(fā)時(shí)為醉酒狀態(tài)，且不是新冠肺炎的疑似或確診患者。該男子現(xiàn)已被當(dāng)?shù)毓簿痔幰孕姓辛?0日，同乘三人也均予以訓(xùn)誡和教育。

無(wú)獨(dú)有偶，同日，重慶市也發(fā)生了類似事件，一成年男子在重慶市渝北區(qū)新南路附近朝多名路人吐口水;尋刺激，當(dāng)?shù)鼐疆?dāng)日將其抓獲，并經(jīng)衛(wèi)生部門確認(rèn)排除感染新冠肺炎后，依法對(duì)該男子以涉嫌尋釁滋事罪予以刑事拘留。2月11日，渝北區(qū)檢察院以涉嫌尋釁滋事罪對(duì)其批準(zhǔn)逮捕。

如此種種亂象，增加了病毒傳播的隱患，加劇了公眾的恐慌情緒。不僅擾亂防疫工作的正常開(kāi)展，破壞社會(huì)公共秩序，而且觸碰到了道義底線和法律紅線。

如何界定上述行為人的法律性質(zhì)和責(zé)任?

作為曾經(jīng)參與治安管理處罰法制定的專家，北京沃啟公益基金會(huì)朱衛(wèi)國(guó)博士認(rèn)為，;要根據(jù)行為的社會(huì)危害性以及行為人的主觀惡性而斟酌確定。此類行為是否構(gòu)成刑事犯罪，很重要的一點(diǎn)就是查明行為人的主客觀方面。

針對(duì)此類行為，中共北京市委黨校法學(xué)部主任金國(guó)坤教授認(rèn)為要看行為本身的嚴(yán)重性后果，;在公共安全、社會(huì)管理中，法律規(guī)定了破壞公共安全、妨礙社會(huì)管理的行為(如不得以投放虛假的傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治安處罰責(zé)任，如果由此給他人造成財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。由此可見(jiàn)，治安管理處罰法、刑法甚至民法中的賠償責(zé)任對(duì)于破壞公共秩序的行為都有相應(yīng)規(guī)定，但如何定性以及是否以犯罪論處，還需要看行為的危害后果。

我認(rèn)為在非常時(shí)期的非常行動(dòng)都會(huì)對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成嚴(yán)重的后果。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師屈學(xué)武在聽(tīng)完廣西案例后說(shuō)道，;雖然是醉酒狀態(tài)，但當(dāng)事人仍有認(rèn)識(shí)能力，目前處于舉國(guó)共克時(shí)艱的關(guān)鍵時(shí)刻，自覺(jué)遵守國(guó)家最基本的公共衛(wèi)生秩序是每個(gè)人的義務(wù)。

那么，對(duì)這類行為是否需要認(rèn)定為刑事犯罪，又該如何進(jìn)行處罰呢?我國(guó)刑法第114條規(guī)定，;放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。由此可見(jiàn)，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪不需要以發(fā)生嚴(yán)重后果作為定罪標(biāo)準(zhǔn)，也就是我們常說(shuō)的危險(xiǎn)犯。屈學(xué)武認(rèn)為，增加疫情隱患等違法犯罪行為，如果當(dāng)事人并無(wú)疑似或確診情況，實(shí)際上并沒(méi)有損害公共安全的危險(xiǎn)性存在，因此以該罪論處未免過(guò)猶不及，她建議適用刑法第293條第4款的規(guī)定;在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的，以尋釁滋事罪對(duì)該案當(dāng)事人予以懲處。

妨害社會(huì)治安的第一要義就是妨害公共秩序，那么本案中的行為人妨害的是公共衛(wèi)生秩序，自然也屬于公共秩序的一種，在這個(gè)時(shí)候，對(duì)于任何故意挑釁這個(gè)秩序的，我們都應(yīng)做到嚴(yán)陣以待。屈學(xué)武在談到如何定性該類行為時(shí)表示。

金國(guó)坤對(duì)此也持有相同看法，;在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序混亂，妨礙公共秩序的，嚴(yán)重的可以依據(jù)刑法第293條尋釁滋事罪定罪并從重處罰。

此外，屈學(xué)武認(rèn)為，;如果類似案件的情況發(fā)生了轉(zhuǎn)變，比如行為人是疑似或確診患者，且對(duì)全國(guó)的疫情防控情況有大致了解，在這種狀態(tài)下還實(shí)施比如用唾液涂抹電梯按鍵等行為，我認(rèn)為就可以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪加以論處。換言之，對(duì)于該類案件的定性，還是要根據(jù)行為人本身有無(wú)疑似或者確診情況、行為的持續(xù)性，以及行為人本身對(duì)于疫情的了解等因素對(duì)案件進(jìn)行全面把握。

此類不文明行為，不僅缺乏公共安全意識(shí)和公德心，更有可能因此涉嫌違法犯罪。在當(dāng)前特殊時(shí)期，提高國(guó)民素質(zhì)也是控制疫情的必要手段，在全國(guó)人民眾志成城抗擊疫情的特殊日子里，別讓極個(gè)別的不文明行為傷害了社會(huì)大眾的善意。